H17.10.20 東京簡易裁判所 平成１７年（ヘ）第２３８号 公示催告申立事件

平成１７年（ヘ）第２３８号 公示催告申立事件
決　　　　定
主　　　　文
１ 別紙目録記載の証券にかかる本件公示催告の申立てを却下する。
２ 本件手続費用は申立人の負担とする。
理　　　　由
第１　申立て
申立人は，平成17年7月27日，別紙目録記載の証券について公示催告のうえ除権決定を求めるとの申立てをした。申立ての理由は，申立人は別紙目録記載の証券（以下本件証券という）の喪失当時における所持人（保管者）であるが，下記の事由により本件証券を喪失し，現在に至るも発見できない。よって公示催告の申立てをし，本件証券につき無効を宣言する除権決定を求めるというものである。
記
１ 喪失年月日 2005年4月29日頃から同年5月6日までの間
２ 喪失場所 東京都千代田区神田錦町 ○○ビル
○○株式会社航空貨物事業部
３ 喪失事由 紛失

第２ 当裁判所の判断
１ まず，本件証券が非訟事件手続法（以下非訟法という）第４編公示催告事件に規定する公示催告・除権決定の対象となる有価証券であるかにつき検討する。
公示催告手続の対象となるのは，法律により公示催告手続によって無効とすることができると定められている有価証券であり（非訟法156条），その根拠規定となる民法施行法57条が定める証券又はこれを準用する証券に限られる。
一件記録によれば，本件証券は，海上物品運送契約に基づく運送品の受取りを証明し，かつ，その引渡請求権を表章する有価証券で，国際海上物品運送法による船荷証券であると認められる。同法上の船荷証券は，同法１０条により商法５７３条から５７５条，５８４条，７７０条から７７５条が準用されているので，民法施行法５７条に該当する証券であると認められる。そうすると滅失・喪失の場合，公示催告・除権決定手続によって証券の無効宣言を求めることができるものである。
２ 次に管轄について検討する。
(1) 非訟法１５７条１項前段には，有価証券無効宣言公示催告の申立ては，その有価証券に表示されている義務履行地を管轄する簡易裁判所が管轄する，と定められている。内国で流通する商法７６７条から７７６条に規定する船荷証券にあっては，義務履行地は，証券上の権利たる運送品の引渡請求権が行使されるべき陸揚港（商法769条7号）がそれであり，証券を喪失した場合の公示催告の申立ては，陸揚港の所在地を管轄する簡易裁判所が管轄権を有すると解される。
(2) ところで，本件証券には陸揚港が台湾キールンと表示されている。
これにつき申立人は，本件証券上の陸揚港は台湾キールンとされているが，本件証券は東京港区に本店を有する日本法人により発行され，荷送人を介して荷受人に引き渡されるところ，荷受人に引き渡す以前に申立人が東京の事務所内で紛失したものであって，陸揚港である台湾において本件証券が転々流通し，証券上の権利が行使される可能性は低い。したがって義務履行地が証券に表示されていないとき（非訟法157条1項後段）に準じて，発行人の普通裁判籍を有する地の裁判所（旧「公示催告手続ニ関スル法律」779条1項後段。非訟法の改正により廃止）である当庁に管轄権がある旨主張する。
(3)　本件証券は有価証券の発生及びその流通が国内に止まらず外国との交渉を有するいわゆる渉外的有価証券である。かかる渉外的関係を有する有価証券が喪失又は滅失した場合に，喪失者の保護のためにとられるべき救済の方法は，どこの国の法に準拠すべきかがまず問題になる。
渉外的有価証券が喪失・滅失した場合，そこに表章されている権利を行使するためには，公示催告・除権決定を受けるべきか，或いは他の方法によるべきかはその権利行使の，従ってそれに対応する義務履行の方法，態様の問題とも密接に関係する。その準拠法によれば公示催告・除権決定のような国家機関が関与する手続によって救済が行われることになっているときには，何国の機関にその管轄権があるかを決定しなければならない。
　 　本件運送契約に関する準拠法に関しては，一件記録中の資料にある証券の裏面約款と同内容の約款によれば，第４条に，本件証券に含まれる契約については原則として日本法に準拠し，運送人に対する訴訟は東京地方裁判所に提起する旨の定めがある。しかし，証券を喪失・滅失した場合の公示催告手続は，対象となった権利の存否・帰属等を実体的に確定する訴訟手続ではなく，権利関係の安定をはかるために一定の法律状態を形成する手続であり，その性質は国家機関が関与する非訟事件である。
渉外的有価証券に関する証券の無効宣言のための公示催告手続の裁判管轄権の決定については，国際民事訴訟法（国際非訟事件手続法）の観点から考える必要がある。
(4) 有価証券が喪失・滅失した場合における権利の行使について，必要な手続が公示催告・除権決定のような方法によるべきことになっている場合，その手続について，いずれの国の裁判所に管轄権が認められるべきか。これは国際民事訴訟法ないし国際手続法上の問題であるが，これについては国際慣習法も国際条約上の法則も確立されておらず，各国の国内法に委ねられている。わが国にはこれに関する成文規定はなく，条理によって決するほかない。そこで，どのような関係のある国で手続を行うことが，公示催告・除権決定という制度の趣旨に照らして，適正，公平，能率的であるか等を考えて，決定すべきことになろう。これについては，証券上の権利の行使の方法・態様，権利の行使さるべき地すなわち履行地と密接な関係があり，利害関係人の関心や便宜，除権決定の実効性の確保等々を考えると，義務履行地のある国で手続が行われることが最も妥当である。そうすると，義務履行地の属する国以外の国では，この手続を行うことはできず，管轄権がないものと考えるべきである。
(5) 公示催告・除権決定の手続の管轄権を義務履行地を基準として定めることは，わが国でも採用されているが（旧民訴法・旧公示法779条，現非訟法157条），この規定を直ちに国際的関係に類推することには，やや問題がある（国内民事訴訟法の規定と国際的な管轄権の決定の問題）。しかし仮に非訟法157条の規定を類推するとしても，本件の場合証券に表示されている履行地＝陸揚港が日本にないので，わが国において公示催告・除権決定の手続をすべき法的根拠がないことになる。
尤も，わが国の昭和３４年から３７年頃の船荷証券に対する除権判決の中には，日本の会社が日本で発行した外国を陸揚港とする船荷証券について日本法によって失権を認めたとみられる事例がいくつか見受けられるが，いずれもその理由は明らかでない。これらの先例は，旧民訴法７７９条に掲げる裁判籍が日本国内にあるときは，国際的な意味においてもわが国の管轄権を認めるべきであるとし，しかも陸揚港が日本にない場合を証書に履行地を表示しない場合と同視して，発行人の普通裁判籍が日本にあるときにはわが国の管轄権を認めるということであろうか。申立人の主張も同様の趣旨と解されるが，しかしこのような立場は妥当でなく，当裁判所はこの考えは採用しない。
社債券に関してであるが，大審院昭和６年７月２５日民４部決定（公示催告申立却下ノ決定ニ対スル抗告事件民集10巻603頁）は，ニューヨ－ク市又はロンドン市を履行地と表示した日本会社の社債券の無効宣言のためになす公示催告手続について，日本の裁判管轄権を否定している。
義務履行地である外国に公示催告・除権決定の制度がないときはこの手続がとれず，喪失者の保護に欠けるおそれがある（前掲大審院決定事件上告理由参照）としても，当該履行地国には相当の救済制度が存するものと思われ，そのことを以て直ちにわが国の管轄権を肯定する理由にはならない。
因みに，手形・小切手については，喪失・盗難の場合の手続に関する準拠法があり，その場合の手続は支払地の属する国の法律に依る旨定められている（手形法９４条，小切手法８０条８号）。支払地が外国であるときはその国の法律に依るので，日本の裁判所には管轄権がないとされることも，参考になろう。
結局，本件においては，義務履行地は陸揚港キールン（台湾）であり，このように義務履行地が日本にない場合は，わが国に裁判管轄権はないものと解すべきである。
３　以上の次第で，本件申立てについては，公示催告開始決定の前提たる裁判管轄権がわが国にはないと解されるので，その余の申立人の適格性ほかについて判断するまでもなく，申立ては不適法と認められる。よって，本件申立てを却下することとし（非訟法１４３条１項，２項），主文のとおり決定する。
平成１７年１０月２０日
東京簡易裁判所民事第８室
裁判官 島田充子

（別紙） 目　　　　録
船荷証券（英文）
船荷証券番号 ＴＷＰ0000-000
荷送人　　○○電機株式会社
荷受人 ○○バンクの指図人
船積港 日本国横浜
陸揚港 台湾キールン
船舶名 ○○号
航海番号 16 Ｓ 17
運送品の種類・重量・容積 ○○ブランド・ケーブルコネクタ
74,030ピース，665.00㎏，5.269?
荷造の個数 板紙製パレット6個
発行者 ○○株式会社
発行地 日本国東京
発行日 ２００５年４月２６日
発行通数 ３通